|
|
ЗДРАВОХОРОНЕНИЕ
КТО ОСТАНОВИТ
БЕЗЗАКОНИЕ?
Ещё в ноябре прошлого года “Приазовская правда”
писала о моих злоключениях при попытке выяснить,
кто, когда и на основании каких нормативных
документов отменил бесплатную медицинскую
помощь в мариупольских лечебных учреждениях
государственной и коммунальной собственности.
Напомню суть дела. Врач-педиатр Азовской
центральной бассейновой больницы (АзЦББ)
направила мою внучку для выполнения
специального анализа в городскую СЭС. Там мне
сказали, что исследование это они не делают из-за
отсутствия реактивов, но делают его за деньги для
частной фирмы, куда и посоветовали обратиться.
Городской прокурор А.И.Марченко, к которому я
обратился вместо частной фирмы, счёл, что это
неправильно, и внёс главному врачу Азовской
центральной бассейновой больницы
“представление об устранении нарушений
законодательства об охране здоровья детей”.
Стало быть, нарушение было. По представлению
прокурора главный врач АзЦББ “устранил
нарушения законодательства” – объявил выговор
врачу, что направил в СЭС мою внучку. Но позвольте,
ведь в СЭС мне сказали, что именно здесь должны
делать такое исследование. Это же подтвердили
городской педиатр и заместитель начальника
управления здравоохранения городского совета.
Должны делать в СЭС. Но не сделали. При чём же
здесь врач из больницы?
Поэтому я снова обратился к прокурору города. На
этот раз ответ был иным: “Одновременно разъясняю,
что оказание платных услуг регламентировано
действующим законодательством Украины и
Перечнем платных услуг, которые могут
оказываться в государственных учреждениях
охраны здоровья и высших медицинских заведениях
образования, утверждённым постановлением КМУ от
17.09.1996 г. № 1138 с изменениями, внесенными
постановлением КМУ № 449 от 12.05.97., № 195 от 15.02.99 и
решением Конституционного Суда Украины № 15–рп/98
от 25.11.98, которые не противоречат требованиям ст.
49 Конституции Украины”.
Усомнившись в справедливости “одновременного
разъяснения”, я дал себе труд ознакомиться с
перечисленными в нём документами. И тогда понял,
что не зря усомнился. Более того, на этот раз я уже
усомнился и в том, что с ними достаточно знаком
прокурор. Посудите сами. Постановление КМУ № 449
от 12.05.97. недвусмысленно гласит: “Пункт 1
постановления Кабинета Министров Украины от 17
сентября 1996 года “Об утверждении перечня
платных услуг….” Дополнить новым абзацем такого
содержания: “Все виды медицинских услуг детям
предоставляются лечебно– и санитарно-профилактическими
учреждениями бесплатно”.
Ещё радикальнее выглядит постановление
Конституционного Суда Украины № 15–рп/98 от 25.11.98.
в отношении пресловутого постановления Кабмина
и Перечня платных услуг:
“1. Признать несоответствующими Конституции
Украины:
1.1. положение абзаца первого пункта первого в
части утверждения перечня платных услуг….”;
1.2. положение абзаца второго пункта первого
относительно разрешения лечебно– и санитарно-профилактическим
учреждениям принимать от больного плату за
предоставленные ими другие медицинские услуги,
как внесение добровольной компенсации;
1.3. положение пункта 2, которым дано поручение
Министерству охраны здоровья Украины вместе с
другими министерствами и ведомствами, имеющими в
подчинении лечебные учреждения, по согласованию
с Министерством финансов утвердить Порядок
предоставления платных услуг в государственных
учреждениях здравоохранения и высших
медицинских заведениях образования и получения
добровольной компенсации от больных.
2. Положения Постановления КМУ “Об утверждении
перечня платных услуг…” которые признаны
неконституционными, теряют силу со дня
утверждения Конституционным Судом Украины этого
Решения”.
Таким образом, к моменту, когда городской
прокурор мне “одновременно разъяснял”, как
регулируется порядок оказания платных услуг,
этот самый порядок согласно решению
Конституционного Суда Украины, давно потерял
силу. А стало быть, и всякую законность. И очень
странно, что об этом ещё не догадывались те, кто
по должности осуществляют надзор за соблюдением
этой самой законности.
Ну а дальше всё как обычно. Я снова обращаюсь с
сакраментальным вопросом о том, почему в
Мариуполе не выполняется ст. 49 Конституции
Украины о бесплатной медицинской помощи. На этот
раз обращаюсь в Генеральную прокуратуру. Оттуда
мой вопрос переадресуют городскому прокурору А.И.Марченко,
который меня любезно и уведомляет, что
“оснований для проведения дополнительной
проверки по Вашему обращению не имеется…”. И это
при том, что Конституция Украины и Решение
Конституционного Суда Украины, постановления
Кабмина и приказы Минздрава, которыми давно
отменены их прежние незаконные акты о взимании с
больных платы за всё и под всяким предлогом, на
каждом шагу попираются без зазрения совести.
Незаконны требования приходить в стационар со
своими лекарствами, пищей и постельными
принадлежностями. Это решение принято на местном
уровне и противоречит Конституции Украины.
Незаконны требования оплачивать лабораторные
исследования. Незаконна и практика, когда
прокуратура не желает это беззаконие пресечь.
Г.С.Цыгулёв,заместитель председателя Совета ветеранов МВД города Мариуполя.
МИНИСТР ПРИЗНАЛ
Лекарства стали недоступны для большинства
населения Украины, признал министр
здравоохранения В.Москаленко. Государство
выделяет на обеспечение лекарствами больных
мизерные средства, которые составили в этом году
16,05 грн. на одного жителя Украины. Особой
проблемой является финансирование лечения
больных сахарным диабетом, туберкулёзом и
онкологическими заболеваниями. Последние каждый
год поражают 160 тысяч своих новых жертв. Для их
лечения необходимо 200–250 млн.грн. в год, а
выделено для этого в 2001 году только 69,1 млн. грн.
Министр считает, что риск возникновения
злокачественных новообразований увеличивается
из-за неблагоприятной экологической ситуации и
из-за значительного старения населения. Что до
экологии, то здесь всё ясно – “эффективным
собственникам” на окружающую среду наплевать.
От её охраны им одни расходы. А вот со старением…
Министр не удосужился объяснить, что это самое
“старение”, прежде всего, вызвано неимоверным
ростом смертности именно трудоспособного
населения. В Украине люди мрут молодыми. Пожилые
ещё держатся за счёт запасов своего здоровья,
сохранённого при советской власти. Но и это
ненадолго. Так что “здравоохранители” могут не
беспокоиться – через пару поколений пожилых
станет значительно меньше: не доживут.
Украина охвачена эпидемией туберкулёза. За годы
независимости количество больных возросло почти
в 2 раза, а смертность от этого заболевания – в 2,7
раза. Борьба же с этим заболеванием
финансируется на 30–40 процентов от необходимого.
ОДНАЖДЫ УТРОМ...
Две недели назад в одно не очень прекрасное
утро из поликлиники Азовской центральной
бассейновой больницы, которую в народе зовут
больницей водников, исчезла масса
дорогостоящего, в том числе и уникального
оборудования. Прибывшие на работу врачи и
медицинские сёстры растеряно озирались в
опустевших помещениях. Нет, читатель, кражи со
взломом не было. Поэтому и милицию не вызывали.
Всё было намного проще. В связи с ликвидацией
подразделения, обслуживавшего плавсостав
Азовского морского пароходства (обслуживать-то
стало некого!), часть оборудования была
“передана” городскому диагностическому центру,
которому “отдали” один из этажей здания
поликлиники и в котором, как известно, бесплатно
можно получить только две процедуры – вход и
выход. Между тем, всё это оборудование вполне
пригодилось бы и расположенной здесь же
поликлинике, которая обслуживает жителей
Приморского района. До сих пор никто не может (или
не хочет) ответить, каким образом, кто и на каких
условиях сотворил эту “передачу” – ни горздрав,
ни райадминистрация, ни, похоже, и горисполком.
Азовские медики обратились к городским властям с
протестом против самоуправства. Возможно, те и
удосужатся, наконец, разобраться в этой
неприглядной истории.
Соб. инф.
НЕ СБЫЛИСЬ МРАЧНЫЕ ПРОГНОЗЫ
Возможно, читатели мариупольских газет
помнят прошлогодние публикации с резкой
критикой намерений облгосадминитстрации
перевести на областное финансирование
специализированные медицинские учреждения
нашего города. Намерения эти были в полной мере
реализованы, несмотря даже на протесты депутатов
горсовета. Однако мрачные прогнозы о тяжёлой
судьбе теперь уже областных диспансеров пока не
сбываются. Из областного бюджета более чем в два
раза увеличилось финансирование расходов на
питание больных и почти в два раза – на
медикаменты. Практически в полной мере теперь
обеспечены лекарствами пациенты
противотуберкулёзного диспансера и
психиатрической больницы. Значительно
улучшилось снабжение медикаментами и
онкологических больных. О питании больных
туберкулёзом на 1 грн. 90 коп. в сутки из городского
бюджета остались только горькие воспоминания. А
душевнобольные в этом году уже не будут собирать
по соседним дворам абрикосы на компот, которым им
приходилось запивать пустую кашу.
В этой связи совершенно пустыми выглядят
утверждения городских властей об их “заботе” о
местном здравоохранении. Городской бюджет
уверенно держит больных людей на голодной
«пайке». Из «бесплатных» лекарств в больницах
города можно бесплатно получить, главным образом,
водопроводную воду, да и то, когда она есть. За
последние два года количество коек в диспансерах
последовательно сокращалось, а наркологический
стационар ликвидирован вовсе. Это в Мариуполе-то,
где маковая соломка распространена гораздо шире,
чем сладкая кукурузная.
Аналогичный случай, кстати, был, как говорят в
Одессе. Точнее, был он в Днепропетровске. Там
городской совет радикально открестился от
претензии облгосадминистрации на
финансирование специализированных больниц.
Депутаты в пожарном порядке приняли решение об
их… ликвидации. Вернее, включили их в состав
городских многопрофильных больниц и лечебных
объединений. Чтобы область не могла изъять.
Правда, в Днепропетровске городской бюджет
всегда был к медицине несравненно более щедрым,
чем в Мариуполе. Да что там бюджет – это бумага!
Щедрее там люди, которые его формируют и
исполняют. Конкретные живые люди.
С.Илюшкин.
|
 |
