|
|
ГДЕ ЖЕ ВЫХОД ИЗ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ТУПИКА?
Наступление на права граждан Украины,
начатое с реставрацией капитализма в 1991 году,
после обесценивания личных вкладов и
конфискации собственности в промышленности под
маской приватизации теперь перешло к правам на
жилье и землю. И если процесс лишения
собственности на землю только начинается, то
система жилищно-коммунальных услуг превратилась
в средство ограбления масс уже более двух лет
назад.
В советской социалистической Украине жилищная
проблема решалась на плановой основе, а
строительство и обслуживания жилья представляли
собой крупный промышленный процесс.
Коммунальное хозяйство в этой системе не могло
не носить индустриальный характер, при котором и
строительство, и содержание жилья, и поставка
коммунальных услуг развивались по типу крупного
промышленного производства: мощные ТЭЦ,
обслуживавшие не только целые кварталы, но и
целые города, мощная индустрия ремонта и
утилизации. Мариупольцы, к примеру, помнят, как в
начале 80-х перед каждым подъездом были
установлены специальные бачки для пищевых
отходов, за счет которых было налажено
промышленное откармливание свиней, дававшее
существенную мясную прибавку в городскую сеть
общественного питания.
Промышленный характер услуг позволял
существенно уменьшать их себестоимость и,
следовательно, делать их максимально доступными.
Так, расходы на жилье и коммунальные услуги
составляли 3-5 процентов семейного бюджета и ни
для кого не составляли проблемы. Это достигалось
не только массовым характером производства, но и
государственными монопольно-низкими ценами на
газ и электроэнергию (в первую очередь благодаря
низкой себестоимости производства
электроэнергии на атомных и
гидроэлектростанциях).
С началом реставрации капитализма всё
изменилось. Потому что в «новых» условиях всё это
хозяйство нужно было, во-первых, втиснуть в
частную собственность, чтобы оно
ориентировалось не на удовлетворение права на
жилье, а на присвоение прибыли частным
собственником, и, во-вторых, переложить проблемы
содержания жилья и коммунальных услуг с плеч
государства на плечи самих жильцов (точнее, не на
плечи, а на карманы, и если они пусты в результате
безработицы, то это твое личное горе). То есть, как
и во всей экономике, в жилищной сфере произошло
расслоение на собственников-богачей, получающих
прибыль, и тех, за чей счёт эта прибыль
образовалась.
Причем, в этом вопросе (как и во многих иных) в
капиталистической идеологии провозглашались
одни цели, а в капиталистической практике
осуществлялись другие – прямо противоположные.
Идеология приватизации в промышленности обещала
предприятия трудящимся, а на практике через
ваучеры и акции заводы быстро оказались в руках
новых капиталистов. Идеология в жилищном вопросе
обещала, что каждый станет собственником
приватизированных квартир, а на практике хозяева
и коммунальных, и приватизированных квартир
попали в зависимость от собственников ЖЭКов, ТЭЦ,
облэнерго, от газотрейдеров и пр.
Ползучая жилищная реформа, которую уже пятый год
ведёт правительство Украины, имеет целью совсем
не то, что декларируется: не решение жилищного
вопроса для большинства граждан, а переложение
на их плечи всех проблем, связанных с жильем.
Первым шагом здесь стала передача жилого фонда
приватизированных государственных предприятий
в коммунальную собственность. Вторым – резкое
повышение стоимости оплаты за жильё и
коммунальные услуги. Третьим – создание частных
предприятий, осуществляющих предоставление
коммунальных услуг. Четвертым шагом будет
навязано создание так называемых кондоминимумов
(объединений собственников жилья), на плечи
которых будет перекладываться весь груз
ответственности за содержание и ремонт жилого
фонда. Пятым – станет поглощение
собственниками-поставщиками коммунальных услуг
собственности жильцов за долги с массовым
выселением неплатежеспособных. Вот тогда всё
будет приведено в соответствие с нормами
капиталистической экономики: с одной стороны
собственник, получающий прибыль, с другой –
квартиросъемщик-трудящийся из которого эту
прибыль выколачивают.
Особенностью нашего переходного периода от
социалистического решения жилищного вопроса к
капиталистическому является также и то, что в
период полной государственной
безответственности, пользуясь разобщенностью
потребителей и их правовой неграмотностью, с
жильцов выколачивают прибыль, даже не поставляя
при этом необходимых услуг. Хотя это лишь
побочная прибавка в деле всенародного
ограбления.
Весь трагизм ситуации не в этом. Главная проблема
в том, что этот путь капиталистических реформ
является тупиковым и разрушительным для
жилищной проблемы в целом. Это уже стало ясным на
примере проблемы коммунальных тарифов. Сейчас
правительство (под настойчивым давлением МВФ)
убеждает нас, что мы оплачиваем лишь 70%
себестоимости содержания жилья и коммунальных
услуг и, мол, потому коммунальное хозяйство в
таком тяжелом положении. Но дальнейший рост
тарифов резко уменьшает количество тех, кто их в
состоянии оплатить, и проблема вместо решения
лишь обостряется и загоняется вглубь. По данным
Госкомстата Украины общая сумма задолженности
населения за жилищно-коммунальные услуги на
конец октября 2001 года составила 6,9 млрд. гривень.
С другой стороны, в катастрофическом положении
оказывается коммунальное хозяйство. По
состоянию на 1 ноября дебиторская задолженность
предприятий отрасли превышает 8,5 миллиардов
гривень. Кредиторская – более 7,5 миллиардов, в
том числе за энергоносители – 3,9 миллиарда
гривень. Иначе и быть не может, когда капиталисты
придерживают зарплаты и пенсии на уровне
голодного пайка ради накопления прибылей.
Кроме того, никакие объединения жильцов не
смогут совладать с жилым фондом, который на 80%
требует капитального ремонта, что по затратам
никак не соизмеримо с заработками подавляющего
большинства населения.
Таким образом, дальше по этому пути ни жильцы
идти не могут – нечем платить, ни коммунальщики
– поступаемых средств катастрофически не
хватает даже на поддержание сносного
функционирования жилого фонда, а не то, что на
капремонты. Правительство – также ничего не
может сделать с ценообразованием в условиях,
когда и газ, и электроэнергия, и уголь, и мазут
находятся в руках посреднических структур,
каждая из которых в цепочке от производителя до
потребителя накручивает свой процент прибыли. Не
может, да и не очень хочет. В результате за все
вынужден платить потребитель, т.е. мы с вами, и
«себестоимость» коммунальных услуг постоянно
уходит в отрыв от догоняющей ее оплаты.
Каков же выход из возникшего тупика?
Возможны два варианта.
Либо дальше следовать по пути
капиталистического реформирования, но только за
счет резкого сокращения числа нуждающихся в
жилье с 48 миллионов до 20-25 миллионов – именно
такой «прогресс» в области народонаселения
страны прогнозируют демографы на ближайшие 15 – 20
лет при сохранении нынешних тенденций
«развитиия».
Либо противодействовать этому процессу. И
началом этому противодействию может стать
только самоорганизация граждан на защиту своих
прав на жилье. Первые ростки такой
самоорганизации уже есть. Так, например, в
Мариуполе создано объединение жильцов «Наш дом»,
которое не только добивается защиты прав жильцов
как потребителей коммунальных услуг, но и очень
остро поставило на самых различных уровнях
вопрос об обоснованности действующих тарифов на
эти самые услуги.
Насколько важен последний вопрос, показал День
правительства 16 ноября 2001 года в Верховной Раде
Украины. Оказалось, что правительство ничего
вразумительного, кроме общих фраз о
необходимости реформирования жилищной сферы,
сказать не смогло. Потому что реально говорить о
ценообразовании в области коммунальных тарифов
можно лишь раскрывая, из чего складывается
прибыль посреднических структур в
энергетическом секторе. А говорить об этом,
значит говорить о доходах самих членов
правительства и Администрации Президента от
соответствующих структур.
Фракция коммунистов в Верховной Раде Украины
требует вынести на обсуждение проект закона,
который внесли коммунисты Дорогунцов, Кравченко,
Гуренко, Хара – о моратории на повышение цен и
тарифов на жилищно-коммунальные услуги,
безотлагательно рассмотреть проект закона о
списании и реструктуризации задолженности
населения по квартирной плате, плате за
электроэнергию, тепло и бытовой газ (Симоненко,
Гуренко, Кузнецов), который лежит уже давно,
принят в первом чтении и готов ко второму.
Сегодня профильный комитет в сговоре с
правительством открыто саботируют рассмотрение
и принятие этого законопроекта.
Коммунистическая партия Украины видит выход из
сложившегося тупика лишь на пути
государственной программы поддержки
коммунального хозяйства с соответствующим
бюджетным финансированием. Без этого о
восстановлении и обновлении жилого фонда в
городах Украины нечего и думать. Тем более, о
строительстве жилья, доступного большинству
населения. Но такая программа невозможна при
нынешнем механизме формирования бюджета и
ценообразования в коммунальной сфере. Для ее
реализации необходимо решение ряда важнейших
вопросов:
– национализация энергетической отрасли
экономики страны с целью устранения посредников,
государственного регулирования ценообразования
на энергоносители и прямого поступления в бюджет
доходов от этой отрасли;
– учитывая экспортную зависимость Украины по
энергоносителям, необходимо решение вопроса о
вхождении нашей страны в Союз с Россией и
Беларусью, что даст возможность закупать
энергоносители не по экспортным ценам;
– восстановление в качестве бюджетообразующих
доходов от производства и реализации
ликеро-водочных и табачных изделий, а также
доходов от внешней торговли и др.
Сами по себе эти шаги являются лишь минимальными
условиями для решения жилищной проблемы, которая
по настоящему для подавляющего большинства
населения может быть решена лишь при
восстановлении для Украины социалистического
пути развития. Но необходимость постановки и
решения стратегических задач не только не
исключает, но, наоборот, предполагает решение
задач тактических. В том числе связанных с
необходимостью организации населения Украины
для активной борьбы по защите своих прав в
области жилья и коммунальных услуг,
необходимостью правового просвещения в этих
вопросах, организованного противодействия любой
попытке властей залезть в наш карман ради
доходов новых капиталистов.
Именно с этой целью 21 ноября этого года в
Мариуполе проведено заседание «круглого стола»
на котором рассмотрены и обсуждены материалы и
предложения в области содержания жилья и
оказания жилищно-коммунальных услуг,
наработанные на опыте деятельности
общественного объединения «Наш дом» .
В.В. Терещук, народный депутат
Украины,
первый секретарь Мариупольского ГК КПУ.
|
 |
