|
|
ЗНАТЬ, ЧТОБЫ ОТСТОЯТЬ СВОИ ПРАВА!
Уже несколько недель все мы взбудоражены
ожиданием очередного повышения оплаты за
жилищно-коммунальные услуги.
Все как всегда. Сперва слухи о повышении
коммунальных тарифов. Обсуждение возможного
повышения в транспорте, на кухне, на работе.
Осторожные намеки проправительственных изданий.
Более подробное обсуждение проблемы в СМИ
областного и местного уровней. Несмелые
заявления чиновников центральных органов власти
о необходимости “непопулярного решения”.
Неуклюжие попытки приближенных к ним партий,
организаций, депутатов и пр. это решение
обосновать и оправдать. Потуги областной власти
отмежеваться в глазах избирателей от центра, а
городской (в тех же глазах) – возложить всю
ответственность на областную.
Затем – тихие собрания общественности, шумные
пикеты, плакатно-речистые митинги, осторожно-острые
протесты встревоженных людей, эмоциональные
выступления нардепов в Верховной Раде о
“недопустимости”, “невозможности” и т.п.
А в результате – очередное повышение тарифов на
коммунальные услуги и увеличение норм их
потребления. Следствие – снижение и без того
низкого уровня жизни подавляющего большинства, а
в нередких случаях – и невозможность оплатить
даже необходимый минимум жилищно-коммунального
обеспечения. Для других – невозможность
получить этот минимум, даже если они его оплатили.
Например, сам ты платишь исправно, а дом всё равно
“веерно” (вроде от этого легче) отключают от
электроэнергии или горячего водоснабжения, а то
и тепла, потому что кто-то не заплатил: то ли сосед,
то ли ЖЭК, то ли предприятие… Потребителя
беззастенчиво давят порочным методом
коллективной ответственности. Прежде это была,
главным образом, прерогатива оккупантов – в
войну за убитого немца к ответственности влекли
всё село. Нынче эту методу взял на вооружение
чиновник от государственной власти и местного
самоуправления.
Что же делать? От кого ждать защиты? От
исполнительной власти? От “всенародно
избранных”? Продолжать надеяться, что, в конце
концов, на сторону рядового потребителя встанут
Госпотребзащита или Антимонопольный комитет?
Безмолвно ожидать развития событий, авось
образуется? А может, всё таки, опираясь на
законодательные и нормативно-технические акты,
последовательно и настойчиво самому защищать
свои интересы и права перед поставщиками
коммунальных услуг, в том числе и в судебном
порядке?
Автору представляется, что в сложившейся
ситуации последний вариант – самый приемлемый.
Правда, и здесь есть определенная проблема и,
прежде всего, в том, что рядовому потребителю
очень трудно разобраться во всех тонкостях и
хитросплетениях сих документов, не имея доступа
к нормативно-правовой базе, не обладая
достаточными познаниями в юриспруденции,
теплотехнике и пр.
Более широкие возможности здесь имеют
общественные организации – объединения граждан.
В Мариуполе совершенствованием принципов и
системы формирования тарифов на жилищно-коммунальные
услуги, норм потребления, а также проблемой
соответствия предъявляемой стоимости услуг их
реальному количеству и качеству занимается
только общественное объединение «Наш Дом».
За недолгое время существования этой
организации “нашдомовцы” достигли реальных
результатов в вопросах методики учета
количества и качества услуг, системы
перерасчетов за неоказанные услуги. В своей
работе объединение в полной мере использует
действующие законодательные и ведомственные
нормативные документы, а также разъяснения
облгосадминистрации и Госстроя Украины.
Представляя интересы членов объединения и
защищая их законные права, «Наш Дом» выступает на
стороне членов объединения в качестве третьего
лица при рассмотрении их исков в судах. Практика
показывает, что при профессиональном подходе
защитить свои права в суде – дело абсолютно
реальное.
Но «Наш Дом» в соответствии с законодательством
беспокоится только о членах своей организации.
Как же быть тем, кто пока еще не вступил в
объединение, а коммунальные проблемы уже на него
«накатили»?
Во-первых: ознакомиться с деятельностью «Нашего
Дома». (Об этом не раз уже писала “ПП” – ред.).
Если нет серьезных разногласий, стать членом
объединения.
Во-вторых: изучить законодательные и нормативно-технические
документы, регулирующие отношения в области
жилищно-коммунальной сферы и, используя
полученные знания, отстаивать в суде свои права и
интересы.
Сегодня потребитель поставлен в такие условия,
когда он абсолютно беззащитен перед
коммунальным беспределом. Причины этого разные,
но главными, бесспорно, являются следующие:
– невозможность получить достоверную и в
доступной форме информацию о тарифах на услуги,
нормах потребления, количестве и качестве услуг;
– отсутствие гласности при внедрении
нормативных документов;
– несовершенство учета количества и качества
жилищно-коммунальных услуг;
– “жилищно-коммунальная” безграмотность
рядового потребителя.
Все мы являемся потребителями жилищно-коммунальных
услуг. При существующей системе учета и контроля
(фактической бесконтрольности) каждый из нас
прямо или косвенно, сознательно или по номативно-правовой
безграмотности удовлетворяет финансовые
претензии поставщиков услуг, как правило, не
подтвержденные расчетами или фактическими
результатами.
И здесь у каждого есть право выбора. Можно стать
членом «Нашего Дома» (другой подобной
организации в городе просто нет), получать
регулярную и достаточную помощь и поддержку. А
можно ликвидировать свою «коммунальную»
безграмотность и самому, или с привлечением
адвоката решать свои проблемы.
В первом случае полезно ознакомиться с
Программой объединения «Наш Дом» по улучшению
жилищно-коммунального обслуживания населения.
Многие положения этой программы поддержаны
Госстроем Украины, Донецким облсовпрофом и даже
отдельными чиновниками облгосадминистрации.
Можно и побеседовать с членами объединения,
узнать о работе «Нашего Дома» по реализации его
Программы (контактные телефоны 33–42–12 и 52–05–24).
Во втором случае нужно организовать широкую
разъяснительную работу о порядке предоставления
жилищно-коммунальных услуг, правах, обязанностях
и ответственности Поставщиков и Потребителей, т.е.
попытаться ликвидировать «коммунальную»
безграмотность рядового потребителя. В этом
необходима консолидация усилий специалистов
различного профиля – юристов, экономистов,
теплотехников, сантехников, жилищников и т.д. Их
немало в нашем Мариуполе, многие из них имеют
хорошую теоретическую подготовку и богатый
практический опыт работы.
Обсудив с частью из них коммунальные проблемы,
читателям “Приазовской правды” предлагается
цикл специальных уроков по этой актуальной теме.
Права граждан Украины оберегаются, прежде всего,
Конституцией Украины, а в конкретных случаях –
теми или иными законами и массой иных
нормативных актов. Поэтому авторы намерены
обязательно познакомить с ними читателей. Кроме
того, представляется целесообразным разбить
комплекс коммунальных вопросов на отдельные
группы: содержание и обслуживание жилья,
отопление и горячее водоснабжение,
водоснабжение и водоотведение, газоснабжение и
электроснабжение.
Многие коммунальные проблемы были бы разрешены,
если бы чиновники всех уровней добросовестно
выполняли действующие законы.
Например, Концепция государственной жилищной
политики, утвержденная Постановлением Верховной
Рады Украины от 30.06.95. N254/95-BР, предусматривает, что
«Граждане (объединения граждан) могут принимать
участие:
– в управлении жилищным фондом с целью защиты
своих экономических и социальных прав и
интересов;
– в выборе на конкурсной основе организаций для
строительства, обслуживания и ремонта жилья;
– в контроле за затратами и формировании цен на
жилье и коммунальные услуги».
Именно эти Положения Концепции политики
послужили основой для Программы «Нашего Дома»,
предусматривающей принципиально новый подход к
вопросу обслуживания и содержания жилья и,
прежде всего, привлечение жильцов к участию в
управлении этим процессом путем передачи жилья
на обслуживание предприятию, созданному при
объединении.
При этом договора на оказание всех коммунальных
услуг от имени и в интересах жильцов должно
заключать это предприятие. Оно несет
ответственность за уровень оказываемых услуг,
контролирует их предоставление теплосетью и
водоканалом, представляет и защищает перед ними,
а если необходимо – в суде, интересы жильцов,
которым и подотчётно.
Таким образом реализуются главные положения
Концепции – участие граждан в управлении жильем,
включая коммунальные услуги, и контроль за
формированием и соблюдением тарифов, а также
затратами на содержание и ремонт жилья.
Насколько это актуально, свидетельствует
недавнее постановление Верховной Рады Украины
от 07.06.01. N 2456-III «Об информации Кабинета Министров
Украины о состоянии и формировании цен и тарифов
в жилищно-коммунальной сфере».
Признав работу Кабмина по ценовой политике в
жилищно-коммунальной сфере
неудовлетворительной, ВР Украины одним из
пунктов Постановления поручила правительству
«пересмотреть действующие нормы и нормативы
потребления услуг, цены и тарифы на них с целью
задействования всех возможных резервов
удешевления стоимости услуг за счет уменьшения
затрат, ресурсов и энергосбережения.
Безотлагательной есть задача перехода на
экономически обоснованные тарифы для
предприятий и населения...».
Казалось бы, есть достаточно прочная
законодательно-нормативная база, а, как у нас
говорится, имеем то, что имеем. Для того же, чтобы
потребовать и получить то, что уже предусмотрено
законодательством, и необходим коммунальный
всеобуч потребителей.
Итак, в следующем номере первый урок. Тема –
“Основы защиты прав потребителей”. Читайте,
учитесь, умейте отстаивать свои права и интересы.
Аналитический центр общественного объединения потребителей коммунальных услуг “Наш Дом”.
|
 |
