|
|
Берегись! Реформа...
Реформы, которыми правящий режим довёл до
нищеты большинство граждан Украины, похоже,
докатились и до пенсионного обеспечения. С
обоснованием их выступил в газете “Голос
Украины” Б.Надточий, член экспертной рабочей
группы по пенсионной реформе при Кабмине Украины
(№159 от 06.09.01).
В опубликованном материале содержится
информация, которая небезынтересна и тем, кто по
разным причинам не читает газету Верховной Рады.
В настоящее время в пенсионном обеспечении
нуждаются 14,5 млн. человек Украины, или 29% всего
населения Украины. В этом году на пенсионные
выплаты будет истрачено 18,4 млрд. грн.
Для большинства граждан в Украине действует
закон “О пенсионном обеспечении”, принятый в
ноябре 1991 года. Им установлен размер пенсии по
возрасту – 55% заработка при стаже работы 25 лет
для мужчин и 20 лет для женщин. Пенсионный возраст
соответственно 60 и 55 лет. За каждый полный год
работы сверх указанного срока пенсия
увеличивается на 1% заработка, но не может
превышать 75%, а у работников льготных профессий (подземные
работы и пр.) – 85%. Общий размер пенсий ограничен
тремя минимальными размерами пенсии по возрасту,
а на подземных и некоторых других работах –
четырьмя. В связи с этим максимальную пенсию (75%
заработка) получает лишь небольшая часть
пенсионеров, у которых был низкий заработок,
тогда как у остальных размер пенсии как доля
заработка за годы трудовой деятельности
составляет от 8 до 40%.
Однако с 1992 года был принят ряд законов, которыми
существенно изменён размер пенсий для отдельных
категорий граждан. В их число вошли народные
депутаты, государственные служащие, прокуроры,
судьи, судебные эксперты, работники таможенной
службы, помощники консультантов народных
депутатов Украины, журналисты государственных
средств массовой информации, учёные, работники
системы национального банка, а также лица,
имеющие особые заслуги перед Украиной. В 1994 году
льготные пенсии были установлены ещё и лицам,
имеющим персональные заслуги: от бывших
губернаторов до шеф-поваров престижных столовых
или санаториев.
Автор замечает, что “это в чём-то напоминает
ситуацию, которая ещё недавно была в одной из
латиноамериканских стран, где льготные пенсии
назначались сенаторам, жёнам сенаторов, а также
родственникам сенаторов и родственникам жён
сенаторов”.
Рассмотрим для примера пенсионное обеспечение
прокуроров и следователей прокуратуры, как это
изложено в “Голосе Украины” № 156 от 01.09.01.
“Прокуроры и следователи со стажем работы не
менее 20 лет, в т.ч. со стажем работы на должностях
прокуроров и следователей прокуратуры не менее 10
лет, имеют право на пенсионное обеспечение за
выслугу лет. Такая пенсия назначается в размере
80% от суммы их месячной (действующей) зарплаты. За
каждый год работы свыше 10 лет на этих должностях
пенсия увеличивается на 2%, но не более чем 90% от
суммы месячного заработка”.
Подобная норма (90%) распространяется нынче и на
других вельможных пенсионеров, в т.ч. и народных
депутатов Украины, причём без ограничения
предельного размера пенсии. Это приводит к
немалому абсурду. Ведь из пенсии, в отличие от
зарплаты, не удерживается подоходный налог.
Поэтому размер пенсии 90-процентного льготника
нередко превышает размер его заработка, который
он получал на руки “чистыми”.
В 1999 году в Украине размер наименьшей и
наибольшей пенсионной выплаты соотносился как 1
к 25, т.е. от 46 (малообеспеченные) до 1161 гривни, а в
2000 году – как 1 к 31, от 58 до 1800 гривен (учёные).
Согласно мировой практике, соотношение между
максимальной и минимальной пенсиями при
одинаковом периоде пребывания в солидарной
пенсионной системе не превышает трех-четырех раз.
Б.Надточий справедливо считает, что “такой
колоссальный разрыв в размерах пенсионного
обеспечения отдельных категорий пенсионеров,
сложившийся в Украине, не может быть оправдан
никаким трудовым вкладом или личными заслугами
перед народом Украины…”.
Справедлив автор и в том, что нынешней пенсионной
системой “узаконено разделение украинского
общества по социальному неравенству на тех, кто
влачит жалкое существование, с одной стороны, и
кучку счастливчиков, с другой” и что “такая
социальная политика ведёт к клановому
господству и угнетению одних социальных групп
другими” (ну марксист да и только!).
В опубликованном материале положительно
оцениваются предложения к изменению пенсионного
законодательства, которые рассматриваются в
настоящее время в Верховной Раде. Суть этих
предложений заключается в отмене всех видов
льготных пенсий и установлении минимального
размера пенсии на уровне прожиточного минимума,
определённого для лиц, утративших
трудоспособность (сегодня это 248 грн. 77 коп.). Но на
реализацию этих предложений необходимо
дополнительно 44 млрд. грн. Получить их можно, с
точки зрения автора, или увеличив социальный
налог на фонд заработной платы с 34 до 96%, либо
увеличив общие налоги в Госбюджет с 23,5 млрд. грн. (Госбюджет
2001 года) до 67,5 млрд. грн., что практически
невозможно.
Так что же делать? И вот тут эксперт по пенсионной
реформе наряду с дельными предложениями, которые
не раз и не два высказывались Верховной Раде,
Президенту и правительству (внедрение системы
персонифицированного учёта трудового стажа и
зарплаты и пр.) затягивает уже не новую песню,
которую властители Украины третий год поют её
народу: повышение пенсионного возраста и
назначение более высоких пенсий при более
позднем выходе на пенсию (это что-то вроде
нынешних выплат украденных сбережений гражданам,
достигшим 80 лет и выше), введение индивидуальных
накопительных пенсионных счетов. При этом он
стращает Верховную Раду непопулярными решениями,
если она не примет пенсионного законодательства,
рекомендованного правительством – наращиванием
тарифов пенсионных взносов либо уменьшением
размеров пенсий (куда уж ещё уменьшать?!).
Между тем повышение пенсионного возраста
является грубым нарушением Конституции Украины,
которая, с одной стороны, предусматривает, что
“При принятии новых законов или внесении
изменений в действующие законы не допускается
сужение содержания и объёма существующих прав и
свобод” (ст. 22), а с другой – относит пенсии, иные
виды социальных выплат и пособий именно к праву
на социальную защиту (ст. 46). К тому же подобное
“нововведение” однозначно встречается в штыки
большинством трудящихся.
Что касается дополнительного добровольного
пенсионного страхования, которым государство
хочет переложить пенсионное обеспечение на
плечи (шею) самих трудящихся, то в условиях
массовой безработицы и отсутствия всяких
перспектив по её преодолению подобная норма
предопределит нищенское существование в
старости и тех, кому сегодня только исполнилось
20.
Выход в другом. В отстранении от власти правящего
ныне режима, подъёме экономики страны на основе
её плановой организации и внедрении
социалистических преобразований, надёжно
обеспечивавших прежде достойную старость
миллионам ветеранов.
|
 |
