|
|
Востановить районные советы в Мариуполе
Самым острым вопросом на состоявшейся 26 июня
очередной сессии Мариупольского городского
совета депутатов был вопрос о будущей судьбе
районных советов в городе. Напомним читателям,
что еще сессия городского совета прошлого созыва
в 1998 году под руководством М. Поживанова приняла
незаконное решение о прекращении деятельности в
Мариуполе районных советов, на основании
которого три из четырех районных советов заявили
о своем самороспуске. Сохранился лишь
Ильичевский районный совет, который был
переизбран на новый срок и действует в настоящее
время.
Вопрос о восстановлении районных советов входил
в предвыборные программы ряда депутатов
городского совета, в том числе и городского
головы Ю. Хотлубея. Первоначально городским
советом планировалось провести городской
референдум по вопросу восстановления районных
советов осенью 1999 года одновременно с выборами
Президента Украины. Но ни тогда, ни после такой
референдум проведен не был. И лишь через три с
половиной года сессия городского совета
вернулась вновь к этому вопросу.
Вынесению этого вопроса на сессию
предшествовало обращение Мариупольского
горкома Компартии Украины от 25 мая 2001 года к
депутатам Мариупольского горсовета с
требованием: немедленно рассмотреть вопрос о
воссоздании в Мариуполе районных советов и их
исполнительных комитетов во всех
административных районах и проведении выборов
депутатов районных советов одновременно с
выборами депутатов всех уровней в 2002 году.
Решить этот вопрос можно несколькими путями.
Первый и самый короткий – отменить решения
сессии городского совета прошлого созыва о
прекращении деятельности районных советов и
новым решением воссоздать районные советы,
назначив выборы в них в 2002 году. Второй путь –
провести несостоявшийся ранее городской
референдум и на основании его результатов
принять решение о восстановлении районных
советов. Третий путь – проведение сходов граждан
не менее двухсот человек на территории каждого
избирательного округа. Решение таких сходов
обязательно к рассмотрению местных советов, если
за него проголосовало большинство
зарегистрированных участников.
Городской совет выбрал четвертый путь –
провести в срок до 01.08.2001 года общественные
слушания-встречи депутатов горсовета с
городской громадой (избирателями), на которых
обсудить вопрос о судьбе районных советов. Такое
решение носит половинчатый характер, так как в
нем не определено обязан ли каждый депутат
городского совета проводить такие встречи,
сколько должно присутствовать на такой встрече
избирателей, чтобы с их предложением можно было
считаться как с позицией громады, должно ли
приниматься на встрече обращение к городскому
совету или предложения будет докладывать
депутат.
В ходе обсуждения вопроса о районных советах
выступил председатель Ильичевского районного
совета В.А. Бортник и на конкретных примерах
показал насколько работа районного совета
способствует решению жизненных проблем жителей
района, особенно в тех случаях, когда районный
депутат добросовестно выполняет свои
обязанности. По этому же вопросу выступил
руководитель Жовтневой райадминистрации А.Г.
Каруник, ряд депутатов городского совета.
В предоставленном мне выступлении было обращено
внимание на незаконный характер решения
городского совета прошлого созыва о роспуске
районных советов, на то, что в результате
разорвана непосредственная связь между
избирателями и депутатами, нет действенного
независимого контроля над деятельностью
районных коммунальных служб и управлениями
внутренних дел, возрос произвол и нарушение
законов.
Учитывая тот факт, что рассмотрению вопроса о
судьбе районных советов предшествовало
рассмотрение вопроса о деятельности органов
самоорганизации населения (советов
общественного самоуправления, квартальных,
уличных и домовых комитетов), бросалась в глаза
попытка обосновать возможность подмены районных
советов органами самоорганизации. В связи с этим
в выступлении пришлось разъяснять коренное
отличие районных советов как органов ВЛАСТИ,
имеющих соответствующие полномочия и
защищенность законом от советов ОБЩЕСТВЕННОГО
самоуправления, которые никакой власти не имеют
ни экономически ни в кадровом вопросе и
полностью зависят от благосклонности или
неблагосклонности районных администраций (которые
в свою очередь полностью зависят от горисполкома).
Жители г.Мариуполя должны понимать, что депутаты
городского совета и особенно горисполком должны
будут отдать часть своих полномочий в отношении
городского имущества районным советам в случае
их воссоздания. Потому в этом вопросе больше
заинтересованы сами жители, так как именно в их
интересах усиление доступности власти, ее
подотчетности и подконтрольности (прозрачности).
Это чувствовалось в выступлениях некоторых
депутатов, которые пугали увеличением
количества чиновников. Как раз наоборот.
Избрание районных советов и создание их
исполкомов позволит сократить число чиновников,
засевших сейчас в райадминистрациях. В связи с
ликвидацией последних часть их функций возьмут
на себя районные депутатские комиссии (а
депутаты райсоветов не требуют новых рабочих
мест, т. к. работают по основному месту работы) и в
исполкомах не нужен будет такой раздутый штат,
как сейчас.
Самое главное – районный депутат независим от
городского совета и исполкома, и потому может
более последовательно и настойчиво защищать
интересы жителей своего района, а не плясать
слепо под дудку горисполкома, как это делают
сейчас райадминистрации. При районных советах не
было бы возможным превращение двух
райадминистраций в штабы по принудительному
формированию партии регионов, когда
госбюджетным учреждениям и организациям
доводится разнарядка по количеству их
сотрудников, вступивших в эту, с позволения
сказать, партию.
Но решение сессии городского совета принято.
Нужно отметить, что все время работы сессии у
здания горсовета проходил пикет представителей
городской парторганизации Компартии Украины.
Пикетчики держали в руках транспаранты с
требованиями восстановления районных советов,
передачи советам всей полноты исполнительной
власти в городе.
И хотя принятое советом решение полностью не
удовлетворило тех, кто пришел на пикет, теперь
нужно сделать максимально для того, чтобы даже из
такого решения добиться нужного результата.
Теперь очень важна разъяснительная работа среди
жителей города по вопросу необходимости
восстановления районных советов. Она важна
вдвойне, учитывая то, что горисполком будет
использовать подконтрольные средства
информации для агитации против районных советов.
Теперь нужно добиться, чтобы каждая встреча с
депутатами горсовета по этой теме завершалась
принятием обращения избирателей к горсовету с
требованием о восстановлении районных советов.
Теперь слово за мариупольцами. Если они будут
достаточно активными – районным советам быть.
В. ТЕРЕЩУК,Народный депутат Украины.
|
 |
